2011年金太陽工程示范項(xiàng)目政策出臺 申請將于7月5日截至
信息來源：中國新能源產(chǎn)業(yè)網(wǎng)
?????? 近日，中國國家財政部、科技部、國家能源局向其下屬單位發(fā)布《關(guān)于做好2011年金太陽示范工作的通知》(以下簡稱《2011金太陽》)，明確2011年金太陽示范工程的支持政策、范圍及項(xiàng)目要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2011年金太陽示范工程的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為并網(wǎng)項(xiàng)目如采用晶體硅組件可獲得9元人民幣/瓦的補(bǔ)貼，如采用非晶硅薄膜組件則可獲得8元人民幣/瓦的補(bǔ)貼；離網(wǎng)光伏項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將另行確定。今年的金太陽工程所需的逆變器設(shè)備只能從2010年中標(biāo)企業(yè)中進(jìn)行選擇。
《2011金太陽》明確了項(xiàng)目類型的支持范圍，主要包括以下四種類型：
——在可利用建筑面積充裕、電網(wǎng)接入條件較好、電力負(fù)荷較大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中連片建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量原則上不低于10MW；
——利用工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位既有建筑等條件建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量不低于300kW；
——利用智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)技術(shù)建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目；
——在偏遠(yuǎn)無電地區(qū)建設(shè)的獨(dú)立光伏發(fā)電項(xiàng)目。
對于進(jìn)入支持范圍的項(xiàng)目，還需要滿足以下多個條件：
——項(xiàng)目實(shí)施單位必須是自建自用的電力用戶、專業(yè)化的能源服務(wù)公司、配電網(wǎng)(微電網(wǎng))投資經(jīng)營主體之一，且項(xiàng)目資本金不低于總投資的30%。其中，項(xiàng)目實(shí)施單位與項(xiàng)目所在建筑業(yè)主為不同主體的，必須以合同能源管理方式簽訂長期協(xié)議。獨(dú)立光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主單位，必須具有保障項(xiàng)目長期運(yùn)行的能力；
——申請集中連片示范項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，必須由園區(qū)管委會結(jié)合區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)條件進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，成立專門的管理機(jī)構(gòu)，指定專人協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)、電網(wǎng)接入、運(yùn)行管理等方面的工作，并制定相應(yīng)配套支持政策；
——示范項(xiàng)目必須經(jīng)濟(jì)效益較好，設(shè)計(jì)方案合理，項(xiàng)目規(guī)模、安裝方式與建筑、電網(wǎng)條件基本匹配，并且建筑屋頂易于改造，改造投資較低，對與新建廠房整體規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目優(yōu)先支持；
——項(xiàng)目并網(wǎng)設(shè)計(jì)符合規(guī)范，發(fā)電量原則上自發(fā)自用；
——項(xiàng)目采用的關(guān)鍵設(shè)備(包括光伏組件、逆變器、蓄電池)由實(shí)施單位自主采購，性能要求見《金太陽示范工程關(guān)鍵設(shè)備基本要求(2011年)》；
——獨(dú)立光伏發(fā)電項(xiàng)目要以縣(及以上)為單位整體實(shí)施；
——已獲得相關(guān)政策支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報。
《2011金太陽》對工程關(guān)鍵設(shè)備及其供應(yīng)商提出了新的基本要求：
——晶硅組件全光照面積的光電轉(zhuǎn)換效率(包含組件邊框面積)≥14%，非晶硅薄膜組件≥6%；
——組件使用質(zhì)保期不少于5年，壽命不低于25年，晶硅組件衰減率2年內(nèi)不高于2%，25年內(nèi)不高于20%，非晶硅薄膜組件衰減率在兩年內(nèi)不高于4%，25年內(nèi)不高于20%；
——組件供應(yīng)商需滿足多項(xiàng)要求，需為在中華人民共和國注冊的獨(dú)立法人，注冊資本金在1億元人民幣以上；具有三年以上相關(guān)產(chǎn)品獨(dú)立生產(chǎn)、供應(yīng)和售后服務(wù)的能力；生產(chǎn)檢驗(yàn)?zāi)芰Σ坏陀?00 MWp，2010年實(shí)際發(fā)貨量不低于200MWp(以海關(guān)報關(guān)單或銷售發(fā)票為準(zhǔn));非晶硅薄膜組件企業(yè)的生產(chǎn)檢驗(yàn)?zāi)芰Σ坏陀?0MW；配備AAA級太陽模擬器、組件隱裂測試設(shè)備等關(guān)鍵檢驗(yàn)設(shè)備，并由國家批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)設(shè)備登記表(包括型號、規(guī)格、精度、使用場所等)；2008-2010三年內(nèi)無重大質(zhì)量投訴或合同違約責(zé)任；
——功率100千瓦及以上的逆變器最大逆變效率≥95%。100千瓦以下逆變器最大逆變效率≥94%；
——額定功率下電流總諧波畸變率≤5%；交流輸出三相電壓的允許偏差不超過額定電壓的±10%；直流分量不超過其交流額定值的0.5%，無隔離變壓器型逆變器不超過1%；具有電網(wǎng)過/欠壓保護(hù)、過/欠頻保護(hù)、防孤島保護(hù)、恢復(fù)并網(wǎng)保護(hù)、過流保護(hù)、極性反接保護(hù)、過載保護(hù)功能；
——使用壽命不低于20年，質(zhì)保期不低于2年。在環(huán)境溫度為-25℃～+50℃，相對濕度≤95%，海拔高度≤2000米情況下能正常使用；
——逆變器供應(yīng)商需為財政部、科技部、國家能源局于2010年通過統(tǒng)一招標(biāo)確定的中標(biāo)企業(yè)；
——蓄電池的要求直流電壓等級為2V、12V，不含汞、鎘、銻等有害重金屬，供應(yīng)商仍然為2010年的相關(guān)中標(biāo)企業(yè)。
根據(jù)《2011金太陽》的規(guī)定，金太陽示范項(xiàng)目的申報流程如下：
項(xiàng)目實(shí)施單位按《財政部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局關(guān)于加強(qiáng)金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)管理的通知》(財建[2010]662號)有關(guān)要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案，按屬地原則上報省級財政、科技、能源主管部門。省級財政、科技、能源主管部門對項(xiàng)目申請材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，將符合條件的項(xiàng)目按類別匯總后，聯(lián)合上報財政部、科技部、國家能源局。
財政部、科技部、國家能源局組織對項(xiàng)目進(jìn)行評審，公布示范項(xiàng)目目錄。列入目錄的集中連片示范項(xiàng)目和2兆瓦及以上的用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，完成審核備案等前期工作后，提交補(bǔ)助資金申請報告。財政部核定補(bǔ)助金額，按70%下達(dá)預(yù)算，并于2012年6月30日前進(jìn)行清算；對未按規(guī)定期限完工、清算的項(xiàng)目，原則上將收回獎勵資金，并不再予以安排。
需要特別注意的是，對2兆瓦以下的用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，不再采取預(yù)撥方式，由項(xiàng)目單位在2012年6月30日前完成竣工驗(yàn)收后，財政部一次核定并下達(dá)補(bǔ)助資金。
《2011金太陽》還明確要求加快2009年和2010年的示范項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)程
對于已納入示范目錄，但尚未安排資金的項(xiàng)目，財政部按此次下發(fā)的通知規(guī)定撥付資金；無法實(shí)施的要申請取消。已完工項(xiàng)目要按照《金太陽示范項(xiàng)目管理暫行辦法》（國能新能[2011]109號）的有關(guān)要求，及時進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并提出資金清算申請。
對于已安排資金但尚未完工的項(xiàng)目，必須詳細(xì)填報進(jìn)度計(jì)劃，報財政部、科技部、國家能源局備案。其中，《財政部關(guān)于下達(dá)2009年金太陽示范工程財政補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)的通知》(財建[2009]984號)和《財政部關(guān)于下達(dá)2010年金太陽示范工程財政補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)的通知》(財建[2010]590）中下達(dá)資金的項(xiàng)目必須在2011年9月30日前完成竣工驗(yàn)收，并提出資金清算申請?！敦斦筷P(guān)于下達(dá)2010年金太陽示范工程財政補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)的通知》(財建[2010]965號)中下達(dá)資金的項(xiàng)目必須在2011年12月31日完成竣工驗(yàn)收，并提出資金清算申請。對未按規(guī)定期限完工項(xiàng)目，一律收回補(bǔ)助資金；對由于客觀原因確實(shí)難以按期完工的項(xiàng)目，要明確完工時間，但也不得晚于2012年6月30日，同時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按2011年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
而對示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢的地區(qū)和企業(yè)，原則上不再安排新項(xiàng)目。這一點(diǎn)突出表現(xiàn)了政策制定和執(zhí)行機(jī)構(gòu)將2009年和2010年在金太陽示范工程領(lǐng)域執(zhí)行不力的項(xiàng)目提出的警示措施。
發(fā)文機(jī)構(gòu)要求各地財政、科技、能源等主管部門依據(jù)《2011金太陽》及相關(guān)文件規(guī)定，盡快組織編制2011年示范項(xiàng)目申報材料、2009年和2010年度尚未安排資金項(xiàng)目的資金申請報告、已完工項(xiàng)目資金清算申請報告以及未完工項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃，在2011年7月5日前報財政部、科技部和國家能源局，一式三份，逾期不予受理。
相比前兩年的政策，今年金太陽示范工程有少量變化，特別是對組件供應(yīng)商的要求從產(chǎn)能和質(zhì)量方面都更加苛刻。我公司將繼續(xù)關(guān)注2011年金太陽示范工程的申報和審批工作。